根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月30日至2024年1月31日，市委第三巡察組對悅達集團黨委進行了巡察。2024年4月12日，市委巡察組向悅達集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織領(lǐng)導情況
（一）統(tǒng)一思想認識，切實增強整改自覺。
一是提高政治站位。集團黨委堅持把巡察問題整改作為當前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，把巡察反饋問題整改作為清除政治隱患、凈化政治生態(tài)的重要抓手，高質(zhì)量推進各項整改任務(wù)。二是增強整改自覺。集團黨委深刻認識到本次巡察反饋問題整改既是上級黨委的紀律要求，也是悅達集團推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，牢固樹立“抓好整改是本職、不抓整改是失職、整改不力是瀆職”的理念，堅決把落實整改與集團黨委主體責任落實、領(lǐng)導作用發(fā)揮結(jié)合起來，以高度的自覺抓好整改措施落實。三是廣泛凝聚共識。先后召開黨委會、專題會辦會等10余次各類會議，在集團廣泛凝聚抓巡察整改、促規(guī)范經(jīng)營的共識，引導集團上下直面問題、不回避、不躲避，以堅決的態(tài)度、有力的舉措、扎實的作風，有序推進各項問題整改。
（二）強化組織領(lǐng)導，壓緊壓實整改責任。
一是壓實主體責任。集團黨委堅決扛起整改主體責任，第一時間成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，由集團黨委書記擔任組長，黨委副書記及紀委書記擔任副組長，其他黨委成員擔任小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由集團黨委副書記、總經(jīng)理兼任辦公室主任，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、財務(wù)審計、企管風控、黨建組織人事、監(jiān)督檢查等5個工作組。集團黨委書記切實履行第一責任人責任，對巡察整改工作負首責、全面抓，直接牽頭負責5項整改措施落實，真正做到“既掛帥又出征”。分管領(lǐng)導結(jié)合職責分工，主動認領(lǐng)問題，制訂整改措施，指導督促分管部門和單位抓好問題整改。二是明確整改目標。緊扣巡察整改時間節(jié)點，按照取得明顯成效和整改落實到位兩個類別，本著見人見事見底的原則和上下聯(lián)動、協(xié)同推進、同步落實的要求，制定整改工作方案，逐項梳理分解、逐條明確任務(wù)，對照集團4大類、14個突出問題、40個具體問題，逐項梳理分解、逐條明確任務(wù)，制訂208條整改措施，形成“三個清單”，明確整改目標、時間表和路線圖。同時，梳理28條共性問題，推動二級平臺公司舉一反三，自查自糾。三是健全推進機制。建立巡察整改工作例會、督查檢查、驗收銷號、完善臺賬等工作機制，每月黨委會專題聽取整改進展情況，查擺問題，落實措施。通過逐月報告，逐項跟蹤，逐個協(xié)調(diào)、逐個過堂，抓緊抓實抓細問題整改。集團巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室對整改措施完成臺賬進行逐一驗收審查，確保問題整改到位。
（三）突出三個“堅持”，確保取得整改實效。
一是堅持把提質(zhì)增效作為整改工作的根本出發(fā)點。集團堅持以巡察整改為契機，外拓項目市場，內(nèi)抓改革創(chuàng)新，一至三季度，實現(xiàn)匯總營收752億元，歸母凈利潤9.53億元，同比分別增長8.4%、10.7%。累計新上項目50個，總投資138.06億元，特別是三峽阜寧等4個電站全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，信達芯片、聯(lián)合飛機等投資超5億元的項目陸續(xù)落地，轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。二是堅持把規(guī)范管理作為整改工作的主攻點。針對巡察發(fā)現(xiàn)的招投標不規(guī)范、薪酬管理制度不嚴格等突出問題，堅持重點重抓、真改實改，逐一排查核實原因，持續(xù)跟蹤整改進展，力求實現(xiàn)全面提升集團整體管理水平、打造標桿型企業(yè)的目標。同時，修編《評標專家管理暫行辦法》《工程竣工驗收管理制度》等61項制度文件，切實從制度層面堵牢管理漏洞，織密內(nèi)控防護網(wǎng)。三是堅持把長效實效作為整改工作的落腳點。以本次巡察反饋問題清單為基礎(chǔ)，梳理出28條共性問題清單，明確86條共性整改措施，督促各級單位舉一反三、自查自糾。堅持多維度、多層次、多角度開展問題排查與整治，持續(xù)深入推進集團黨委內(nèi)部巡察、“清風領(lǐng)航”行動、領(lǐng)導干部持股整改等專項工作，進一步堵塞漏洞、嚴明紀律。
二、整改進展情況及成效
截至9月30日，本輪巡察整改清單中的208項措施，應(yīng)按時限完成75項，已完成72項，完成率96%，提前完成整改措施42項，合計已完成114項，剩余94項措施均已取得階段性成效。
（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
1.關(guān)于“黨委對全面從嚴治黨主體責任重視不夠”問題的整改。
一是健全領(lǐng)導機制。結(jié)合集團實際，對集團黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員與工作機制以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組成員進行調(diào)整，同時成立黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確會議研究、督查指導與情況通報等工作機制，進一步強化集團黨委在落實全面從嚴治黨主體責任中的作用，推動黨風廉政建設(shè)工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，不斷助推清廉國企、清風悅達建設(shè)，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。二是加強協(xié)同聯(lián)動。2024年7月召開紀委聯(lián)席會議，組織各相關(guān)職能部室共同學習習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，傳達《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》精神；同時分別交流審計發(fā)現(xiàn)問題及移送線索和審計整改、市委巡察整改、經(jīng)營風險防控、國有資產(chǎn)清查、招投標問題整改、紀檢監(jiān)督以及“清風領(lǐng)航”專項行動推進情況，進一步推動完善大監(jiān)督工作格局。三是切實履行責任。2024年以來，根據(jù)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和《鹽城市市屬商業(yè)類國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作規(guī)定》，集團黨委已召開集團黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議2次，審議研究集團黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作報告和集團黨委內(nèi)部巡察工作，并研究出臺《2024年度集團紀檢監(jiān)察工作綜合考核方案》等制度文件，切實履行管黨治黨政治責任。
2.關(guān)于“執(zhí)行上級黨組織決定不堅決”問題的整改。
一是從嚴審核把關(guān)。加強對集團黨委發(fā)文進行審核，凡是涉及上級黨組織文件的黨委發(fā)文材料，從嚴逐條核對檢查，確保集團黨委相關(guān)發(fā)文內(nèi)容與上級黨組織保持一致。二是規(guī)范履行程序。針對集團領(lǐng)導班子成員分工調(diào)整的方案，均召開黨委會研究并報上級批準，2024年5月30日印發(fā)了最新的集團領(lǐng)導班子成員分工文件。三是嚴格執(zhí)行市紀委處分決定。按照相關(guān)文件要求降低被處分人的薪酬待遇，在處分影響期應(yīng)扣減薪酬已全部扣減到位。
3.關(guān)于“監(jiān)督體系網(wǎng)絡(luò)織得不牢”問題的整改。
一是層層壓實全面從嚴治黨主體責任。逐級簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，督促相關(guān)單位主要負責人嚴格落實第一責任人責任，其他班子成員認真履行“一崗雙責”，做到各負其責、嚴管所轄。集團紀委圍繞風險防控、責任落實等方面，已分層分類開展“四前”廉政談話300余人次，并在年度綜合考核中明確平臺紀委年內(nèi)到駐外單位現(xiàn)場監(jiān)督不少于1次，督促駐外單位針對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域人員開展輪崗交流。二是多維度開展廉潔風險排查。圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域，全面梳理業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建廉政風險監(jiān)督模塊59個，梳理風險清單、措施清單、責任清單，推進專責監(jiān)督和職能監(jiān)督各負其責、齊抓共管。同時，開展廉潔從業(yè)風險大排查大預(yù)警活動，圍繞投資建設(shè)、招采處置等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人、財、物管理的重要決策環(huán)節(jié)，累計排查風險499個、制定措施570項。開展“一企一特”特色監(jiān)督活動，圍繞國有資產(chǎn)處置監(jiān)督、類金融項目投后監(jiān)管和新能源、新材料項目投資監(jiān)督等，找準監(jiān)督切口，創(chuàng)新監(jiān)督工作，提升監(jiān)督實效。三是大力開展“清風領(lǐng)航”行動。印發(fā)專項行動方案和6個實施方案，明確時間節(jié)點和牽頭部門，組織召開動員部署會，重點對巡察問題整改“出清”、違規(guī)招標采購“查清”、安全環(huán)保隱患“排清”、存貨固定資產(chǎn)“盤清”、逾期應(yīng)收款項“結(jié)清”、外包業(yè)務(wù)“理清”和“四風”隱形變異問題“糾清”等7個方面進行專項治理，累計開展“四風”問題個人自查和承諾登記1231人次，排查外包項目1250余個。四是從嚴履行審查程序。在人員招聘、干部提拔時，嚴格履行審查程序，嚴把人員進口關(guān)、選拔關(guān)。五是細化領(lǐng)導干部兼職要求。堅決貫徹落實干部從嚴管理要求，規(guī)范集團領(lǐng)導班子人員兼職情形。2024年7月，集團黨委研究出臺《關(guān)于加強集團領(lǐng)導人員兼職管理有關(guān)事項的方案》，明確了集團領(lǐng)導班子成員的兼職情形、兼職數(shù)量、兼職時限、兼職干部的監(jiān)督等要求。六是全面構(gòu)建信息公開機制。印發(fā)《集團關(guān)于進一步規(guī)范信息公開的通知》，進一步明確應(yīng)當主動公開的信息內(nèi)容、公開的時間節(jié)點和方式。同時，在OA辦公協(xié)同中專門制作了針對集團信息公開的審批單，從制度和流程上確保信息公開的合規(guī)性、嚴謹性。目前已經(jīng)履行內(nèi)部審批流程，并在集團官方網(wǎng)站公開了所屬企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等信息。
4.關(guān)于“執(zhí)紀問責不夠嚴格”問題的整改。
一是積極查漏補缺。準確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，已對相關(guān)違紀違法問題的處置進行“回頭看”，并將處理結(jié)果與上級紀委進行交流，查漏補缺，反饋未處分的2人已給予黨紀處分并執(zhí)行完結(jié)。二是完善問責機制。修訂《績效管理辦法》，明確受黨紀處分、政務(wù)處分員工的考核規(guī)則，進一步提高執(zhí)紀問責的有效性和震懾力。三是強化督導力度。各平臺紀委在信訪線索處置、初步核實處置、立案審查調(diào)查等環(huán)節(jié)，在向同級黨委報告的同時，向集團紀委履行備案審核程序，確保對腐敗案件查辦的督導力度。
5.關(guān)于“工會費收繳不合規(guī)”問題的整改。
一是依規(guī)足額扣繳會費。下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范工會經(jīng)費收支有關(guān)事項的通知》，重申工會會員會費繳納的規(guī)定和標準，并組織開展自查，集團及各所屬單位自2024年6月起均已按規(guī)定扣繳工會經(jīng)費。二是嚴格規(guī)范活動支出。從2023年起按規(guī)定發(fā)放工會表彰獎金，并嚴格執(zhí)行預(yù)算管理制度，做好工會經(jīng)費支出事前審批。
6.關(guān)于“‘重業(yè)務(wù)輕黨建’現(xiàn)象依然存在”問題的整改。
一是完善黨建考核機制。修訂集團領(lǐng)導班子成員年度考核制度，推動集團領(lǐng)導班子切實履行全面從嚴治黨“一崗雙責”；同時加大對下屬單位黨建工作考核力度，自2024年起采取平行考核機制，真正實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“同考核”。二是靠實編制黨委工作要點。以集團2023年度總結(jié)表彰大會報告和2024年度重點工作為基礎(chǔ)，結(jié)合集團黨的建設(shè)工作實際需求，編制印發(fā)2024年度黨委工作要點，進一步提高黨委工作要點的針對性和指導性。三是強化述職評議結(jié)果運用。規(guī)范組織2023年度直屬黨組織書記抓黨建述職評議，并按15%的比重將述職評議結(jié)果納入各直屬黨組織2023年度黨建工作考核成績，抓住關(guān)鍵少數(shù)以上率下，進一步壓實全面從嚴治黨政治責任。四是加強調(diào)查研究工作。在集團季度工作會議、半年度工作會議等重要會議上強調(diào)各級領(lǐng)導班子成員將調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強化責任擔當?shù)挠行緩剑钊牖鶎勇犝嬖?、察實情、謀實招、求實效。
7.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅”問題的整改。
一是重申黨的政治生活要求。根據(jù)上級通知要求，2024年1月印發(fā)《集團黨委關(guān)于基層黨組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，督促各黨支部認真組織黨員深入學習，聯(lián)系實際查擺問題，并嚴肅開展批評與自我批評，高質(zhì)量開好主題教育專題組織生活會。二是學習相關(guān)準則條例。組織各黨支部通過主題黨日認真學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并督促各平臺黨委對所屬黨支部主題教育專題組織生活會召開情況進行全面檢查，各黨支部嚴格按照通知要求認真召開組織生活會，自我剖析與相互批評敢于揭短、不遮不掩，取得了應(yīng)有的實效，自查發(fā)現(xiàn)部分黨支部材料未及時歸檔的問題也均已立行立改。三是召開專題組織生活會。督促相關(guān)黨支部專題召開一次組織生活會，通報巡察整改發(fā)現(xiàn)的問題，組織支部黨員嚴肅開展批評與自我批評，有效提高相關(guān)黨支部全體黨員對組織生活嚴肅性的認識，杜絕類似問題的再發(fā)生。
8.關(guān)于“責任層層壓實有不足”問題的整改。
一是將意識形態(tài)責任落細落實。修訂印發(fā)《關(guān)于經(jīng)理層成員經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法的通知》，將意識形態(tài)工作作為黨建工作年度考核的內(nèi)容之一，同時集團領(lǐng)導班子成員均已簽訂2024年意識形態(tài)工作責任書，確保意識形態(tài)工作責任壓緊壓實。二是對自我批評內(nèi)容作明確要求。針對民主生活會對照檢查材料缺失意識形態(tài)工作問題，結(jié)合主題教育專題民主生活會要求，2024年初召開的民主生活會材料中已經(jīng)將意識形態(tài)工作作為必報內(nèi)容。
9.關(guān)于“對意識形態(tài)領(lǐng)域風險防控有欠缺”問題的整改。
一是定期開展形勢研判。2024年7月集團召開黨委會專題研究了2024年上半年意識形態(tài)工作綜合分析研判報告，持之以恒加強對意識形態(tài)領(lǐng)域情況的綜合研判。二是強化輿論宣傳管控。2024年前三季度出版9期《悅達報》，發(fā)布2023年度社會責任報告，在各類媒體發(fā)布新聞報道160余篇。全國兩會期間，集團主要領(lǐng)導的建議獲《央廣網(wǎng)》《新華日報》等主流媒體密集關(guān)注。充分利用輿情監(jiān)控系統(tǒng)，及時對網(wǎng)絡(luò)輿情進行收集，必要時向集團相關(guān)領(lǐng)導報告并妥善處理，今年未發(fā)生重大負面輿情。
（二）仍需按計劃持續(xù)推進的整改事項
1.關(guān)于“貫徹落實習近平總書記對國有企業(yè)改革發(fā)展重要指示精神不夠到位”問題的整改。
一是加強對國企改革發(fā)展重要指示精神的學習。結(jié)合國企改革深化提升行動要求，邀請權(quán)威專家李錦到集團，專題解讀黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對國有企業(yè)改革發(fā)展的重要指示精神，組織集團領(lǐng)導班子成員參加市國資委舉辦的“黃海大講堂”等培訓，深入學習國企改革有關(guān)文件精神，進一步學習領(lǐng)會國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，提高貫徹落實習近平總書記對國有企業(yè)改革發(fā)展重要指示精神的能力和水平。二是不斷做強做大悅達汽車產(chǎn)業(yè)，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為。悅達起亞今年1-9月份累計銷售176201臺，同比增長57%，其中出口119501臺，同比增長119%；推動一汽鹽城分公司拉升產(chǎn)能，協(xié)調(diào)悅達起亞支持涂裝代工，1-9月份累計生產(chǎn)26789臺、提車26677臺。積極打造研發(fā)創(chuàng)新、科創(chuàng)孵化和新供應(yīng)鏈“三個平臺”。充分利用悅達汽車研究院設(shè)備資產(chǎn)，開展新能源汽車相關(guān)檢驗檢測服務(wù)。悅達汽車（大豐）科創(chuàng)園大力招引汽車科創(chuàng)類企業(yè)，新增實質(zhì)性辦公入駐企業(yè)9家。悅達汽車集團與大唐高鴻合作推進車聯(lián)芯片項目，與廈門銓電公司合作在鹽投資建設(shè)新能源汽車柔性電路板項目。悅達專用車不斷加大環(huán)服市場開拓力度，經(jīng)營效益顯著提升。三是大力推進臺玻悅達、達美輪轂等重點企業(yè)減虧扭虧和對外重組。臺玻悅達以夾層門玻為主導產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率，1-9月份減虧幅度80.2%，持續(xù)推進與行業(yè)內(nèi)意向合作方對接洽談。達美輪轂持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強精細化管理水平，強化降本增效，通過投資顧問等形式，廣泛尋找潛在投資客戶，目前已與意向投資方接洽。
2.關(guān)于“高點謀劃高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯”問題的整改。
一是強化戰(zhàn)略規(guī)劃對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。以歸母凈利潤、上繳稅收等效益指標的持續(xù)提升為目標，根據(jù)內(nèi)外部發(fā)展形勢的變化，完成集團“十四五”規(guī)劃的中期修編，進一步明確集團各產(chǎn)業(yè)“十四五”期間的發(fā)展路徑和目標。二是著力培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞新能源汽車及零部件、新能源、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，拓展落地一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，推動集團產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型，集團整體發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。三是集團行業(yè)位次持續(xù)提升。今年以來，集團先后榮列中國500最具價值品牌第121名，品牌價值956.37億元，比上年提升價值165.72億元，實現(xiàn)多年持續(xù)提升；中國企業(yè)500強第255位，比上年上升6位；中國制造業(yè)企業(yè)500強第126位，比上年前進1位。
3.關(guān)于“服務(wù)“強富美高”新鹽城建設(shè)支撐度不高”問題的整改。
一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用。集團堅決扛起發(fā)展鹽城汽車產(chǎn)業(yè)重任，協(xié)調(diào)韓國起亞出口資源，在國內(nèi)合資品牌普遍下滑的情況下，推動悅達起亞產(chǎn)銷量逆勢上揚；同時，推動一汽鹽城分公司量產(chǎn)銷售并持續(xù)提升產(chǎn)能規(guī)模，預(yù)計2024年集團整車板塊可實現(xiàn)年產(chǎn)銷30萬臺目標，增長幅度超過50%。全市的汽車零部件企業(yè)隨之快速增長，汽車產(chǎn)業(yè)成為全市增長幅度最大、貢獻最高的主導產(chǎn)業(yè)。在房地產(chǎn)行業(yè)普遍下行的背景下，集團地產(chǎn)板塊研究制訂“租賃購”“換新購”“人才購”等方案，加快向康養(yǎng)地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，悅達仁逸機構(gòu)養(yǎng)老、悅達頤家社區(qū)養(yǎng)老、悅達樂居居家養(yǎng)老三類康養(yǎng)業(yè)態(tài)初步形成，為我市房地產(chǎn)發(fā)展做出示范引領(lǐng)。悅達紡織集團建成行業(yè)一流的10萬錠智能化綠色紡紗工廠，成為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級的經(jīng)典案例。二是發(fā)揮重大項目招引突破作用。集團緊扣鹽城“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條產(chǎn)業(yè)鏈，加大項目突破力度，目前已推動總投資30億元鹽城信達LED芯片封裝項目、總投資20億元聯(lián)合航空無人機項目、灌東鹽場二期310MW漁光互補項目、廈門銓電車載線路板項目等項目落地，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻國企力量。三是發(fā)揮重大風險處置的支持作用。集團切實履行國企責任，堅決貫徹市委、市政府部署要求，為我市重大項目風險處置、維護地方經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻。
4.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)”問題的整改。
一是持續(xù)聚焦主責主業(yè)。按照省國有資本投資公司改革試點要求，進一步增強產(chǎn)業(yè)投資精準度，厘清集團主責功能和主業(yè)標準，持續(xù)優(yōu)化以汽車及智能制造、能源、地產(chǎn)為主體，以供應(yīng)鏈金融為支撐的產(chǎn)業(yè)體系,聚力打造主業(yè)功能定位清晰的產(chǎn)業(yè)板塊。二是加快內(nèi)部資源整合。按照業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢互補原則，穩(wěn)妥有序推進集團系統(tǒng)內(nèi)同類資產(chǎn)、同質(zhì)化經(jīng)營項目整合。2023年末，將悅達大酒店、悅達網(wǎng)科等服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)至悅達商貿(mào)平臺管理。2024年9月，將悅達智行汽車銷售服務(wù)公司轉(zhuǎn)至悅達汽車平臺管理。通過資源整合，各平臺主責主業(yè)進一步聚焦，專業(yè)性協(xié)同性更加突出。三是加強參股企業(yè)管理。針對部分核心業(yè)務(wù)以參股為主等問題，集團持續(xù)加強參股企業(yè)管理，嚴格執(zhí)行上級國資委《國有企業(yè)參股管理暫行辦法》要求，結(jié)合實際制定印發(fā)《關(guān)于加強參股企業(yè)管理的通知》，多措并舉確保集團投資權(quán)益，促進國有資產(chǎn)保值增值。
5.關(guān)于“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快”問題的整改。
集團通過智改數(shù)轉(zhuǎn)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是完成紡織公司十萬錠智能化改造。通過5G、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)紡織生產(chǎn)與數(shù)字化的創(chuàng)新融合，成功建成運營全國行業(yè)一流的10萬錠綠色智能紡紗工廠，該智能工廠成功入選江蘇省智能制造示范工廠、5G工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單，并由省推薦申報全國單項冠軍企業(yè)。悅達棉紡被評為國家級綠色工廠。二是加快裝備制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。智能農(nóng)裝公司推進編制《鈑焊分廠智能化改造及出新項目計劃》，積極推進鈑焊車間智能化改造項目；持續(xù)優(yōu)化ERP系統(tǒng)，加強對在制品的管理和分析，已完成ERP金加工車間在制品輔助管理程序框架搭建工作并投入使用。專用車公司實現(xiàn)數(shù)智賦能悅達城服智慧環(huán)衛(wèi)管理，同時有序推進生產(chǎn)工藝智能化改造、ERP生產(chǎn)模塊升級和MES系統(tǒng)應(yīng)用等工作。三是推動新實業(yè)公司綠色轉(zhuǎn)型。今年以來，新上集中式光伏項目1個，分布式光伏項目2個，合計裝機容量60.5MW。黃陵坑口電廠運行平穩(wěn)。與上海電氣合作的上氣儲能項目已完成設(shè)備調(diào)試，后續(xù)將推進在手訂單交付并創(chuàng)造效益。所屬巴音孟克煤礦、天云煤礦加快推動智慧礦山建設(shè)。
6.關(guān)于“新興產(chǎn)業(yè)投資力度不大”問題的整改。
悅達集團持續(xù)在新能源汽車、風光電、氫能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資布局，2024年計劃投資7個新興產(chǎn)業(yè)項目，目前已落地5個。一是加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展。一汽鹽城分公司首款量產(chǎn)純電動車型“奔騰小馬”自2024年5月份上市以來累計銷售26677臺；第二款車型悅意03已完成六輪次總裝共線試裝、實現(xiàn)26臺試裝車下線。悅達起亞新能源車型技改項目、凌云科技新能源電池殼技改及擴產(chǎn)項目正在按時序進度投入推進中，總投資12億元的廈門銓電車載電路板項目已經(jīng)落地鹽都區(qū)。二是持續(xù)拓展風電項目。悅達投資成立新能源工作專班，先后與省能源局、省國信、中能建江蘇院、中電建華勘院以及鹽城市發(fā)改委、相關(guān)縣區(qū)對接，摸排海上風電信息資源；與三峽江蘇公司、中能建江蘇院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強與華潤、華電、國信等央國企對接，積極拓展海上風電合作渠道。三是穩(wěn)步擴大光伏項目規(guī)模。大豐378MW光伏項目已經(jīng)建成，10月中旬并網(wǎng)發(fā)電。灌東鹽場光伏項目一期150MW取得國資委批復通過，已于9月28日開工建設(shè)；二期310MW已完成項目公司注冊，取得項目備案證；海博瑞16.15MW光伏項目完成國資委批復通過。四是加快布局綠氫等未來產(chǎn)業(yè)。與中化學合作的綠色甲醇項目積極推進，能評報告已報省發(fā)改委。珩創(chuàng)納米磷酸錳鐵鋰正極材料項目1.5萬噸產(chǎn)線順利投產(chǎn)，第一批1萬噸產(chǎn)品已經(jīng)下線，目前正在開展5萬噸新產(chǎn)線前期準備工作。悅達汽車集團與大唐高鴻合作推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車車聯(lián)芯片項目，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。
7.關(guān)于“科技創(chuàng)新投入不足”問題的整改。
集團高度重視研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。一是完善研發(fā)制度體系。印發(fā)《集團關(guān)于加快科技創(chuàng)新的實施方案》，將研發(fā)投入強度不低于3%并實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長列入科技創(chuàng)新工作目標，分解到企、責任到人、按月督查。印發(fā)《集團加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵方案》，提高科技創(chuàng)新考核權(quán)重，嚴格落實研發(fā)投入視同利潤考核機制。二是加強研發(fā)團隊建設(shè)。通過獵頭挖掘、柔性引進、項目招引帶動等多種招引方式，大力招引企業(yè)發(fā)展急需的研發(fā)人才，紡織公司、智能農(nóng)裝與專用車公司分別制定了《人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》，增加定向編制，專門用于招錄科研骨干。三是開展產(chǎn)學研合作。持續(xù)推進與南京理工大學、德國亞琛工業(yè)大學、深圳北理工汽車研究院開展產(chǎn)學研合作，積極跟進芮曉亭院士復雜動力仿真軟件、中高知識產(chǎn)權(quán)、磁脈沖設(shè)備等產(chǎn)學研合作項目，力爭與德國亞琛工業(yè)大學、徐礦集團等高校和單位達成戰(zhàn)略合作。集團與鹽城工學院圍繞綠色建材、環(huán)保裝備等領(lǐng)域建立產(chǎn)學研合作關(guān)系。集團與江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)中心聯(lián)合組建綠氫分中心，圍繞鹽城資源稟賦和悅達產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，目前已經(jīng)開展了綠色低碳水泥和海泥資源化利用、生物質(zhì)能源、綠色甲醇和甲醇燃料電池等三個方向的課題研究。悅達智能農(nóng)裝與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所合作共建西伏河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，合作推進中國煙草總局揭榜掛帥項目——丘陵山區(qū)專用動力底盤的研發(fā)與應(yīng)用。
8.關(guān)于“發(fā)展不夠協(xié)調(diào)”問題的整改。
集團在鞏固傳統(tǒng)能源基本盤的同時，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營質(zhì)效。一是大力發(fā)展新能源、新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)。2024年1-9月，新上總投資額億元以上項目7個，其中5億元以上項目5個。二是大力開展“國際市場開拓年”活動。搶抓設(shè)立中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)的政策機遇，與新疆霍爾果斯金億集團簽署合作協(xié)議，悅達系列產(chǎn)品將出口至中亞地區(qū)。今年1-9月份，集團外貿(mào)企業(yè)出口形勢總體良好，其中：悅達起亞出口汽車11.9萬臺，同比增長118%；北方實業(yè)出口二手車987臺，同比增長414.1%；專用車出口環(huán)衛(wèi)車輛18臺，同比增長350%；悅達國潤海外市場拓展取得零的突破，累計出口廂式物流車、新能源重卡20臺；臺玻悅達出口汽車玻璃64.5萬片，同比增長25.7%；悅達紡織出口家紡制品283.5萬件套，同比增長5.5%。三是積極發(fā)揮香港公司作用。在拓展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的同時，有效發(fā)揮香港招商聯(lián)絡(luò)處職能。香港招商聯(lián)絡(luò)處累計完成內(nèi)部認證項目9個，向集團推薦意向項目9個，開展招商活動6次，拜訪對接企業(yè)、高校、銀行及證券公司和行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)90余家，參加行業(yè)論壇及項目路演活動11次，邀請7家客商來鹽觀摩考察，提報有效項目信息恒安儲能項目落地鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推進上海英凡環(huán)?？萍柬椖柯涞貣|臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)工作準備，與亭湖區(qū)五星街道及大豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽署招商協(xié)議，切實發(fā)揮了境外聯(lián)絡(luò)處對招商引資工作的促進作用。
9.關(guān)于“資產(chǎn)質(zhì)量不佳”問題的整改。
一是持續(xù)加大“兩資”盤活力度。全面梳理低效無效資產(chǎn)，明確年度盤活目標任務(wù)，各平臺制定細化方案，明確具體責任人、工作措施、時間節(jié)點等。今年1-9月份，累計盤活“兩資”1.66億元。二是扎實推進資產(chǎn)清查利用專項行動。按照上級要求，印發(fā)《集團資產(chǎn)清查利用專項行動工作方案》，召開工作推進會和4次工作協(xié)調(diào)會，對下屬單位進行專項督查，配合市國資委完成抽查工作。集團資產(chǎn)底數(shù)清單、問題清單已正式上報市國資委，將對本次資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，大力推動資產(chǎn)盤活工作取得成效。三是推進紡織園、智能農(nóng)裝等地塊收儲。集團已于2024年1月份將紡織園第一批擬收儲紅線及收儲工作計劃報市重點辦。目前已完成土地勘測定界、土壤檢測工作。
10.關(guān)于“企業(yè)虧損面較大”問題的整改。
一是強化集團領(lǐng)導掛鉤責任制。大力實施重點企業(yè)減虧扭虧專項攻堅行動，集團12名領(lǐng)導班子成員與12戶重點虧損企業(yè)一一掛鉤，20%年度績效薪酬與掛鉤企業(yè)年度減虧成效緊密關(guān)聯(lián)，構(gòu)建由集團領(lǐng)導牽頭、各部門推動、各平臺各單位具體實施，上下聯(lián)動的虧損企業(yè)治理格局。二是科學制定減虧扭虧工作方案。按照“一企一策”原則，各重點虧損企業(yè)制定減虧扭虧方案，明確責任人、時間表、路線圖，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，每月對減虧扭虧工作進行跟蹤督查，掛鉤領(lǐng)導定期開展調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際問題。三是加快處置長期虧損且扭虧無望企業(yè)。系統(tǒng)梳理清單并研究制定關(guān)停并轉(zhuǎn)的啟動時間、實施路徑和具體舉措。
11.關(guān)于“推動改革不夠深入”問題的整改。
一是加快清退“兩非”企業(yè)。集團于年初制定“兩非”企業(yè)退出目標并層層分解任務(wù)，組織各平臺細化“兩非”企業(yè)清退工作方案，明確具體責任人、工作措施、時間節(jié)點。2024年計劃清退10戶“兩非”企業(yè)，1-9月份已經(jīng)清退7戶。二是加強對所屬企業(yè)重大事項決策的監(jiān)督檢查。組織對6家平臺、財務(wù)公司以及紡織集團、智能農(nóng)裝等重點三級單位“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進行檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)單位整改。三是全面深化“三項制度”改革。印發(fā)《集團關(guān)于全面深化“三項制度”改革實現(xiàn)基層企業(yè)全覆蓋的工作方案》，推進改革向基層企業(yè)延伸，經(jīng)理層任期制契約化管理提質(zhì)擴面，進一步完善市場化經(jīng)營管理機制。推動各級企業(yè)修訂完善領(lǐng)導干部和員工薪酬及績效管理制度，加大浮動收入占比，實施剛性考核獎懲，全面推行績效薪酬掛鉤考核責任制。
12.關(guān)于“債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理”問題的整改。
集團高度重視債務(wù)風險防控，按照“控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本”總體要求，建立總部統(tǒng)籌、平臺實施、基層執(zhí)行“三位一體”管理模式，通過控制非標業(yè)務(wù)規(guī)模、置換高成本融資、調(diào)整直接和間接融資占比等措施持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)；嚴格執(zhí)行市政府及國資委嚴控國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)規(guī)模的規(guī)定，合理控制債務(wù)規(guī)模。為有效壓降融資成本，集團于2022年4月份印發(fā)《加強資金計劃管理工作意見的通知》，對資金預(yù)算、融資成本等做了嚴格要求。今年6月份，中誠信評級機構(gòu)將集團主體信用等級由AA＋調(diào)升至AAA，集團實現(xiàn)主體信用評級3AAA的重大突破，融資能力持續(xù)增強。下一步，集團將持續(xù)加強融資管理工作，嚴格執(zhí)行市國資委及集團有關(guān)融資成本的規(guī)定和要求，嚴禁超越成本控制線融資。
13.關(guān)于“投資決策欠謹慎”問題的整改。
一是嚴格投資項目審批。做好所屬企業(yè)投資項目審批工作，監(jiān)督完善項目立項可研等文件，嚴格執(zhí)行集團投資管理制度，切實增強可研報告編制的科學性和規(guī)范性，確保項目審批客觀、公正和合規(guī)。完成集團投資管理制度修訂工作，編制集團基金管理辦法及其配套管理規(guī)定，從制度層面嚴禁投資負面清單項目，嚴控非主業(yè)投資。二是持續(xù)開展項目后評估工作。2024年5月形成實施方案并組織實施，由各平臺公司作為投資項目后評價工作的實施主體，將江蘇歐化紡織有限公司等5家企業(yè)納入2024年度投資后評價工作計劃。集團審計部持續(xù)跟進項目后評估進展，各平臺已于10月底前報送項目后評價報告，集團審計部計劃于12月底前形成本年度投資項目后評價報告。三是提高汽車科創(chuàng)園資產(chǎn)使用率和開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園去化進度。2024年以來，悅達汽車大豐科創(chuàng)園制定招商入園政策、渠道激勵政策，積極對接大豐招商部門及國內(nèi)5大招商中心、外部科創(chuàng)孵化及投融資機構(gòu)，廣泛獲取符合科創(chuàng)園發(fā)展定位的項目信息。新注冊企業(yè)18家，新簽約交付企業(yè)8家。提升酒店自主拓客運營能力，穩(wěn)固現(xiàn)有大客戶資源不流失，大力開發(fā)旅游度假等新客戶來源，客群占比得到改善。
14.關(guān)于“國有資金存在損失風險”問題的整改。
嚴格執(zhí)行借款相關(guān)管理規(guī)定。所屬公司按照集團《借出資金管理》的規(guī)定，規(guī)范合同文本，完善相關(guān)條款，增強風險防范措施。積極追償待收回款項。加強對債務(wù)人的管理，層層壓實責任，按照合規(guī)要求完善內(nèi)部管理，積極查找可能存在的資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的安全完整。
15.關(guān)于“合規(guī)經(jīng)營意識不強”問題的整改。
一是壓緊壓實整改責任。對安全環(huán)保消防措施不符合法律規(guī)定、經(jīng)營業(yè)務(wù)不合規(guī)被處罰、工程建設(shè)違反規(guī)劃設(shè)計等事項逐筆逐項分析成因，制定改進措施，落實整改責任。截至目前，已基本整改完成。集團紀委牽頭開展行政處罰事項責任追究工作，采取提醒談話、批評教育、書面檢查、通報批評等方式處理共計35人。二是開展合規(guī)經(jīng)營培訓。集團總部及所屬企業(yè)今年以來共組織開展法律法規(guī)合規(guī)培訓16次，合規(guī)風險檢查4次，持續(xù)強化員工合規(guī)意識，加大風險隱患排查整治力度，嚴格督促各單位依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營各項活動。三是提升稅務(wù)領(lǐng)域工作水平。為幫助集團系統(tǒng)稅務(wù)經(jīng)辦人員更好理解并掌握稅收政策，集團組織了“2023年度企業(yè)所得稅匯算清繳”培訓，市稅務(wù)局派駐聯(lián)絡(luò)官已常駐集團。集團財稅一體化項目已于2024年7月初完成立項啟動工作，強化稅務(wù)風險管理，持續(xù)提升集團稅務(wù)信息化管理水平。
16.關(guān)于“安全風險隱患猶存”問題的整改。
一是加快整改安全不達標問題。截至9月末，10項具體整改內(nèi)容已完成8項，正在推進整改的事項主要包括：監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備完善任務(wù)正在進行線纜拆除；尾礦庫閉庫項目安全設(shè)施設(shè)計已完成，現(xiàn)正在推進招投標工作。二是加強檔案和保密管理工作。認真?zhèn)鬟_學習上級保密部門相關(guān)文件精神，組織開展“4·15”全民國家安全教育日活動，宣傳貫徹國家和上級關(guān)于保密工作的文件。加強對所屬企業(yè)保密工作的督查指導，對各單位保密文件的簽收流轉(zhuǎn)存儲進行抽查，強化企業(yè)的商業(yè)保密意識。在集團總部一樓大廳顯眼位置擺放宣傳保密工作的公益廣告，在一樓LED顯示屏定期播放保密宣傳片，指導各單位參照執(zhí)行。2024年8月，在各單位自查的基礎(chǔ)上，邀請市檔案局專家，組織對各平臺及直屬企業(yè)檔案及保密工作進行現(xiàn)場檢查，形成檢查情況報告，充分揭示問題。9月份針對前期檢查的問題清單進行“回頭看”，同時針對撤并企業(yè)檔案歸檔工作進行專項檢查。三是穩(wěn)妥處置相關(guān)企業(yè)“悅達”字號未變更問題。集團立足現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)和商標，著力強化管理和保護，對擅自使用悅達字號、商標等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為予以糾正，2家企業(yè)已按照集團要求完成整改，未及時變更的企業(yè)集團將持續(xù)跟蹤，若后期符合變更條件，將立即啟動字號處理工作。
17.關(guān)于“信訪線索處置不夠規(guī)范”問題的整改。
一是明確專人跟蹤督辦。嚴格執(zhí)行《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，對紀檢系統(tǒng)收到的信訪問題線索實行集中管理，今年以來已開展集體研判25次，對交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪問題線索明確專人跟蹤督辦檢查，實行閉環(huán)管理。二是及時向上級請示報備。嚴格執(zhí)行市屬企業(yè)辦案工作規(guī)定，及時向市紀委九室等部門請示匯報、履行備案審批手續(xù)，依紀依法開展信訪線索初核、立案、審查、審理、處分執(zhí)行等工作，并將相關(guān)信息及時錄入市紀委案管系統(tǒng)，接受市紀委案管室審核。三是深入核查未結(jié)線索。嚴格執(zhí)行市屬企業(yè)辦案工作規(guī)定，對核實不夠深入、線索處置進度不快等問題，督促平臺紀委提升調(diào)查能力水平，強化內(nèi)部監(jiān)督和制約。
18.關(guān)于“財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴”問題的整改。
一是全面梳理五險一金代繳問題并督促整改，有力防范勞動用工風險。根據(jù)《勞動法》《社會保險法》及相關(guān)地方社保政策要求，堅持政策要求，堅守財經(jīng)底線，2024年7月，集團黨委研究制定《關(guān)于規(guī)范集團系統(tǒng)職工保險、公積金繳納等工作的方案》，方案提出了8種整改情形。二是強化銀行賬戶全周期管理，及時清理“僵尸賬戶”。下發(fā)《江蘇悅達集團有限公司銀行賬戶管理辦法》，對銀行賬戶開立、變更、注銷等環(huán)節(jié)全生命周期管理作了具體要求。三是規(guī)范報銷流程，杜絕違規(guī)招待。下發(fā)《集團關(guān)于進一步加強業(yè)務(wù)招待費報銷工作的通知》，進一步明確業(yè)務(wù)招待費報銷流程，確保手續(xù)完整、程序規(guī)范。四是完善核算制度，提升賬務(wù)處理水平。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范會計核算管理的通知》，對《江蘇悅達集團有限公司財務(wù)管理制度》制度做進一步強調(diào)和明確，同時加強財務(wù)人員培訓，規(guī)范會計核算，嚴格財務(wù)審核，確保賬務(wù)處理的準確性。
19.關(guān)于“應(yīng)招未招”問題的整改。
一是加強制度約束。按照最新的《江蘇省招標投標條例》及集團招采制度，明確禁止依法應(yīng)招項目直接發(fā)包的方式。同時，印發(fā)《關(guān)于進一步加強招標投標管理工作的通知》，明確事前審批備案的制度及相關(guān)規(guī)定要求并嚴格落實到位。二是深入開展核查。對應(yīng)招未招項目進行全面梳理分類，開展專項核查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情形開展相關(guān)責任的劃分、認定及責任人追責問責。三是積極對接溝通。對于新能源項目不接受進場的情況，與有關(guān)部門積極溝通，表達進場訴求，現(xiàn)鹽城市范圍內(nèi)的公共資源交易中心已明確接受進場。
20.關(guān)于“違規(guī)發(fā)包和轉(zhuǎn)包分包”問題的整改。
一是全面梳理違規(guī)發(fā)包和轉(zhuǎn)包分包的具體情況，進一步核查有關(guān)事項，對于違規(guī)事項，正在推動相關(guān)責任的劃分、認定及責任人追責問責。二是嚴格按照最新的《江蘇省招標投標條例》，杜絕將依法應(yīng)招項目直接發(fā)包給控股與被控股單位的行為，最新的《江蘇省招標投標條例》實行后，未有依法應(yīng)招項目直接發(fā)包的情況，且集團招采制度亦同步禁止此種方式。三是加強集團招標采購管理制度和實施細則的制度執(zhí)行監(jiān)督，利用集團黨委“清風領(lǐng)航”專項行動契機，深入現(xiàn)場或一線檢視研判，現(xiàn)已按照“清風領(lǐng)航”中《關(guān)于開展違規(guī)招標采購“查清專項整治工作方案》完成全面自查階段工作，后續(xù)將根據(jù)方案要求，有序完成集中整治工作。
21.關(guān)于“招投標內(nèi)控管理不力”問題的整改。
集團高度重視巡察反饋的招投標管理問題，通過一系列手段完善招投標各階段工作，著力加強招標采購的內(nèi)控管理能力。一是完善制度建設(shè)。目前集團、平臺及所屬公司修訂完善招標采購相關(guān)制度及辦法5項。集團修訂印發(fā)《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》，進一步完善集團評標專家管理。同時，督促相關(guān)平臺及所屬公司修訂招采制度，悅達地產(chǎn)等下屬企業(yè)已印發(fā)《供應(yīng)商管理制度》《開評標活動組織指引》。二是制定具體要求。集團及平臺層面發(fā)布招投標專項通知2項、組織專項業(yè)務(wù)培訓會議3次、修訂完善招標示范文本3類。集團下發(fā)《集團關(guān)于進一步加強招標投標管理工作的通知》，提出從十二個方面加強招投標管理工作。地產(chǎn)平臺完善設(shè)計類招標采購文件示范文本，明確投標人的資格條件等具體要求。三是加強監(jiān)督管理。集團組織招標采購專題工作會議，進一步明確招標采購工作要求。地產(chǎn)平臺組織紀檢條線已累計參加21次開評標監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行招采管理制度，強化評標活動監(jiān)督。四是強化問題整改。對招投標領(lǐng)域存在的問題進行深入排查和整改查處。對相關(guān)責任人員進行追責問責。
22.關(guān)于“工程管理不規(guī)范”問題的整改。
針對工程管理規(guī)范提升，集團采取相關(guān)舉措強化工程項目管理能力，全面提升工程項目管理的規(guī)范性水平。一是健全管理體系。目前平臺及所屬公司印發(fā)相關(guān)制度3項。集團啟動《工程項目管理辦法》修訂工作，全面規(guī)范工程項目管理流程和職責劃分。地產(chǎn)平臺制定平臺工程項目管理辦法，所屬悅達綠科公司修訂招采制度、印發(fā)《農(nóng)民工實名制管理辦法（試行）》。二是明確管理規(guī)范。集團及所屬公司發(fā)布各類通知3次。集團明確嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。地產(chǎn)平臺發(fā)布《關(guān)于做好市委巡察整改行政辦公及法務(wù)條線有關(guān)工作的通知》，明確合同簽訂流程和要求，重視合同各環(huán)節(jié)的嚴謹性。三是加強管理執(zhí)行。地產(chǎn)及能源平臺組織工程管理專項業(yè)務(wù)培訓3次。集團加強各項管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度有效落實。地產(chǎn)平臺成本、工程、財務(wù)等部門強化協(xié)同，規(guī)范多部門交叉業(yè)務(wù)的工作流程。雅海公司組織全員進行了《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程施工許可管理辦法》的培訓學習。四是強化問題整改。地產(chǎn)平臺對工程管理中的保證金辦理、合同簽訂與執(zhí)行、竣工驗收等方面存在的問題進行全面梳理，嚴肅查處工程管理中的違規(guī)行為。
23.關(guān)于“基層組織建設(shè)薄弱”問題的整改。
一是強化黨建組織體系建設(shè)。出臺黨建夯基工程實施方案，組織各平臺黨委分別選取1個基礎(chǔ)較好的所屬黨組織，圍繞組織架構(gòu)、規(guī)章制度、黨員管理、陣地建設(shè)、檔案資料等方面不斷優(yōu)化工作，年內(nèi)全力打造1個亮點突出的標桿黨組織，有力發(fā)揮示范作用，帶動集團基層黨建工作提水平、上臺階。二是開展黨建品牌提升行動。在過往黨建品牌創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，各平臺黨委圍繞自身特點積極創(chuàng)建各具特色的黨建品牌，有力推動黨建與經(jīng)營互融互促，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。三是全面開展問題自查自糾。組織各級黨組織圍繞組織架構(gòu)、組織生活、組織關(guān)系管理、非黨員從事黨務(wù)工作等方面開展全面自查，建立集團黨組織信息庫并督促有關(guān)黨組織通過換屆、補選、支委會等形式，配齊黨組織班子、規(guī)范班子成員分工，進一步強化基層組織保障。四是積極理順組織關(guān)系。全面排查集團系統(tǒng)內(nèi)兼任下級企業(yè)主要負責人的組織關(guān)系，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，確保各級黨組織負責人的組織關(guān)系清晰規(guī)范。同時，積極與當?shù)亟M織部門溝通對接，進一步理順控股單位黨組織隸屬關(guān)系。五是加強黨員活動室達標管理。督促有關(guān)黨支部結(jié)合實際，將黨員劃分為3個黨小組，并于7月份完成黨員活動室的升級改造，確保黨支部組織生活規(guī)范有序。六是開展黨務(wù)專題培訓。組織集團各級黨組織學習《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，并分別于7月、9月邀請有關(guān)專家圍繞黨組織建設(shè)、組織生活、黨員發(fā)展、黨業(yè)融合、黨建品牌創(chuàng)建等內(nèi)容開展專題培訓，進一步提升集團黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平。七是提升程序規(guī)范意識。對巡察中提及換屆程序和黨員大會不規(guī)范等具體問題，督促有關(guān)黨支部認真學習黨內(nèi)規(guī)定，并對黨支部書記進行批評教育，強化基層黨支部“第一責任人”對黨內(nèi)工作程序規(guī)范性的重視。
24.關(guān)于“黨員隊伍管理不嚴”問題的整改。
一是全面自查自糾。對照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求，組織集團所屬黨組織對入黨申請人、入黨積極分子、擬發(fā)展對象以及黨員進行全面自查自糾，確保各基層黨支部嚴格按照發(fā)展黨員工作的5個階段25個步驟規(guī)范履行程序、做好全程紀實。二是組織專題學習。督促相關(guān)黨支部專題學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，引導廣大黨員認識到把好“入口關(guān)”的重要性。三是嚴肅批評教育。對相關(guān)黨員及所屬黨支部書記進行批評教育和提醒談話，幫助其充分認識入黨程序的嚴肅性。
25.關(guān)于“前瞻性統(tǒng)籌謀劃不夠到位”問題的整改。
一是樹立鮮明導向，加強梯次培養(yǎng)。積極落實市委組織部有關(guān)文件精神，堅持實干實效導向，堅決破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，著力選拔使用一批素質(zhì)過硬、擔當作為、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部人才。2024年以來，集團系統(tǒng)選拔使用數(shù)名“90后”正科級干部，通過下派掛職、交流任職等方式，選派多名“85后”年輕干部人才到生產(chǎn)經(jīng)營一線、關(guān)鍵項目、重點職能條線上摔打磨煉。二是拓寬選人視野，抓好源頭儲備。用足用好鹽城市“黃海明珠人才計劃”政策，大力引進名校優(yōu)生等高質(zhì)量專業(yè)人才，2024年共引進14名名校優(yōu)生，從源頭上保證年輕干部后備力量的高質(zhì)量。同時，加大市場化專業(yè)化人才引進力度，2024年從行業(yè)標桿企業(yè)中及內(nèi)部優(yōu)秀人才中選聘了5名職業(yè)經(jīng)理人。三是建立健全體系，強化人才培養(yǎng)。堅持黨管干部、黨管人才原則，制定出臺《集團名校優(yōu)生引進培養(yǎng)管理實施方案》《集團員工素質(zhì)能力提升激勵管理辦法》等制度文件，不斷完善干部人才成長激勵機制。做精做專悅達“青干班”，集團已組織完成兩期青干班培訓，并有序組織實施三期青干班培訓。印發(fā)年度干部人才學習培訓計劃，并按計劃有序開展學習培訓。先后組織總部機關(guān)5批次62名干部員工赴基層跟班鍛煉，力爭2025年實現(xiàn)全覆蓋，全面提升干部人才隊伍專業(yè)能力及綜合素質(zhì)。
26.關(guān)于“選人用人制度執(zhí)行不夠嚴格”問題的整改。
一是開展業(yè)務(wù)培訓，提升履職能力。2024年6月，集團邀請有關(guān)專家圍繞干部選拔任用與人事檔案管理事務(wù)，開展集團系統(tǒng)組織人事條線干部員工全覆蓋培訓，進一步提升集團系統(tǒng)組織人事條線干部員工綜合履職能力。二是強化職數(shù)管理，合理配備干部。認真貫徹落實市委組織部、市國資委《關(guān)于進一步加強市屬國有企業(yè)干部人事管理的實施意見》，嚴格按照“三定”方案核定的干部職數(shù)配備干部，超配的干部已調(diào)整到位。三是嚴格執(zhí)行條例，規(guī)范選用程序。2024年以來，嚴格按要求制定《干部選拔任用工作實施方案》，涉及提拔人員，均執(zhí)行廉政鑒定“雙簽字”，同時，根據(jù)干部管理權(quán)限，督促各平臺加強對所屬企業(yè)干部選用管理，干部調(diào)整一律以黨組織名義發(fā)文任命或提名。四是強化監(jiān)督檢查，促進能力提升。2024年8月，通過實地走訪、查閱資料等形式，對直屬企業(yè)2023年以來干部選拔任用、員工招聘管理、“三定”方案執(zhí)行、干部人事檔案管理等方面工作進行檢查，以檢查促規(guī)范，以規(guī)范促提升，不斷提升組織人事工作規(guī)范化、制度化水平。
27.關(guān)于“責任意識不強”問題的整改。
一是制定黨委會議事清單。印發(fā)《關(guān)于全面梳理集團黨委研究事項的函》，梳理并形成提請集團黨委研究的年度事項清單，盡最大可能確保應(yīng)經(jīng)黨委會研究事項不遺漏。二是推進未結(jié)案件調(diào)查。嚴格執(zhí)行市屬企業(yè)辦案工作規(guī)定，對未處理結(jié)束的2件問題線索，其中1件與市紀委相關(guān)部室正在共同商議中，另1件已不屬悅達集團處置。
28.關(guān)于“整改工作不見底”問題的整改。
一是全力推進上輪巡察未結(jié)問題整改。對未整改到位的7個問題原因進行認真排查，并結(jié)合本次巡察整改全力推進問題整改，其中違規(guī)發(fā)放津補貼、夾報非出差期間費用、超標準接待等問題已完成整改。二是妥善處理涉法涉訴案件。依法對債務(wù)人資產(chǎn)狀況作詳盡調(diào)查，與執(zhí)行機關(guān)密切聯(lián)系，加大清收力度。三是優(yōu)化激勵約束機制。積極探索建立更加科學高效、更加彰顯價值的激勵約束機制，聘請專業(yè)咨詢團隊，對薪酬分配制度進行持續(xù)的完善與深化，大力推行“三項制度”改革。
（三）巡察移交立行立改事項和信訪件辦理情況
1.關(guān)于立行立改事項的整改情況。
無立行立改事項。
三、下一步全面推進整改計劃
總體來看，經(jīng)過近6個月時間的集中整改，集團黨委落實巡察整改工作取得了階段性成效。但面對全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)新形勢，對照黨的二十屆三中全會精神和市委八屆八次全會的部署要求，對照集團的責任使命、職工群眾的期盼，還存在一定的差距，需要常抓不懈、久久為功。集團黨委將把巡察整改作為長期重大政治任務(wù)一抓到底，不斷鞏固集中整改成效，健全長效機制，強化成果運用，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為悅達集團推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
（一）堅定不移把政治建設(shè)擺在首位。深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想對各項工作的根本遵循地位，持續(xù)系統(tǒng)學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，以思想整改引領(lǐng)行動整改。堅持從“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責”的高度，把巡察整改作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，作為嚴肅的政治大考，思想上極端重視，態(tài)度上嚴肅認真，行動上堅決有力，帶領(lǐng)集團各級黨組織和廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，切實把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。
（二）堅定不移落實管黨治黨責任。持續(xù)學深悟透習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，深入推進全面從嚴治黨，深化黨建與業(yè)務(wù)融合，推動主體責任和監(jiān)督責任有效貫通、綜合發(fā)力，不斷加大“一把手”和領(lǐng)導班子特別是駐外人員的監(jiān)管力度，持續(xù)開展內(nèi)部巡察，推進黨紀學習教育常態(tài)長效，推動正風肅紀向基層延伸。持續(xù)保持從嚴態(tài)勢，強化辦案震懾，精準運用“四種形態(tài)”，對本輪巡察反饋和日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅追責問責，一體推進“三不腐”，不斷加強清廉國企、清風悅達建設(shè)，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
（三）堅定不移鞏固深化巡察整改成果。堅持思想不松、標準不降、力度不減，持續(xù)深化巡察整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不罷休。對于已完成的整改任務(wù)，著力拓展整改成果，不定期開展專項檢查，防止問題反彈；對于需要長期整改的任務(wù)，緊盯不放、久久為功。健全常態(tài)化整改機制，將整改情況作為集團內(nèi)部巡察全覆蓋的監(jiān)督重點，持續(xù)抓好薪酬福利、選人用人、工程建設(shè)、招標采購等重點領(lǐng)域問題整治，堅決防范隱形變異，確保取得實效。結(jié)合國企改革深化提升行動，對反復出現(xiàn)的共性問題、深層問題，著力在完善制度機制上下功夫，切實提高企業(yè)規(guī)范管理和安全運營水平。
（四）堅定不移推動集團高質(zhì)量發(fā)展。集團黨委將以這次巡察整改為新的起點，將巡察反饋問題整改、措施落實落腳在推動具體工作上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代新征程國有企業(yè)使命任務(wù)，堅決貫徹落實市委、市政府對市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，勇當全市國企排頭兵，爭創(chuàng)行業(yè)一流企業(yè)，積極搶抓全市推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大機遇，不斷培強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為我市勇當發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地“碳路先鋒”挑大梁、做貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0515-80982166；郵政信箱：鹽城市世紀大道東路2號悅達集團巡察整改工作辦公室；電子郵箱：yuanj@yueda.com。
中共江蘇悅達集團有限公司委員會
2024年12月26日
